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陕西省免费公路管理办法

作者: 滥觞: 工夫:2007/3/15  

陕西省免费公路管理办法
陕西省人民政府令第121号

  《陕西省免费公路管理办法》曾经省政府2007年第1次常务会议经由过程,现予公布,自2007年3月15日起实施。
                            省长:袁纯清
                           二○○七年仲春八日
 
  陕西省免费公路管理办法目次

  第一章 总则
  第二章 免费公路项目设立和收费站设置
  第三章 免费公路权益让渡
  第四章 免费公路经营管理
  第五章 免费公路养护管理
  第六章 法律责任
  第七章 附则
 
  第一章 总则

  第一条 为了增强免费公路管理,标准免费举动,保护免费公路运营管理者和使用者的合法权益,增进公路奇迹开展,按照《中华人民共和国免费公路管理条例》等法律法规,分离本省实践,订定本法子。
  第二条 本省行政区域内免费公路的建立、运营、管理和利用活动,合用本法子。
  第三条 免费公路的建立、运营和管理该当根据公道计划、协调发展、正当运营、保障流通、依法监视的原则停止。
  第四条 省人民政府交通行政主管部门主管本省免费公路管理工作。设区市人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内免费公路管理工作。
  省人民政府交通行政主管部门的免费公路管理机构详细卖力本省免费公路的免费管理工作。设区市人民政府交通行政主管部门的免费公路管理机构详细卖力本行政区域内高速公路之外其他免费公路的免费管理工作。
  省人民政府交通行政主管部门的公路管理机构详细卖力高速公路养护监视和路政管理工作。设区市、县级人民政府交通行政主管部门的公路管理机构卖力所辖范围内高速公路以  外其他免费公路的养护监视和路政管理工作。
  第五条 县级以上人民政府该当采取措施,撑持免费公路的建立、运营和管理工作,增进公路奇迹的开展。
  第六条 省人民政府开展变革、财务、价钱、税务、审计、公安等行政主管部门,该当根据各自职责做好免费公路管理工作。
  第七条 免费公路的养护由公路的运营管理者卖力。
  第八条 任何单元和个人不得不法干涉免费公路的经营管理,不得挤占、调用车辆通行费。

  第二章 免费公路项目设立和收费站设置

  第九条 免费公路是指契合划定的手艺品级和范围,并经省人民政府核准依法收取车辆通行费的以下公路(包罗桥梁和地道):
  (一)由县级以上人民政府交通行政主管部门贷款大概有偿集资建成的公路(以下简称当局还贷公路);
  (二)国内外经济构造依法投资建成大概受让当局还贷公路免费权的公路(以下简称运营性公路)。
  第十条 省人民政府交通行政主管部门该当按照国度和本省公路发展规划,提出拟建免费公路项目计划,报省人民政府核准。
  拟建免费公路项目计划包罗免费公路的建立范围、手艺品级、投资预算、运营性子、免费尺度、最长免费限期、免费站点设置等内容。
  第十一条 肯定为运营性公路的建设项目,由交通行政主管部门将拟建运营性公路项目计划向社会宣布,接纳招标投标方法挑选投资者。
  第十二条 免费公路收费站的设置该当契合以下划定:
  (一)封闭式免费公路除两头收支口外不得在主线上设置收费站。省、自治区、直辖市之间需求设置收费站的除外;
  (二)非封闭式免费公路的统一主线上,相邻收费站的间距不得少于50千米,相邻收费站间的路口不得设置任何情势的收费站(点)。
  第十三条 免费公路的免费限期设定该当契合以下划定:
  (一)当局还贷公路的免费限期,最长不得超越20年;
  (二)运营性公路的免费限期,最长不得超越30年。
  第十四条 车辆通行费的免费尺度,该当按照免费公路的手艺品级、投资总额、本地物价指数、归还贷款大概有偿集资的限期和发出投资的限期以及交通量等身分肯定。
  第十五条 车辆通行费尺度订定大概调解实施听证轨制。
免费公路运营管理者该当在工程交工验收前3个月,向省人民政府价钱行政主管部门提出车辆通行费尺度计划的听证申请。省人民政府价钱行政主管部门该当会同有关部门根据有关规定构造听证。
  第十六条 车辆通行费尺度计划经由过程听证的,免费公路运营管理者向省人民政府交通行政主管部门提出设置公路收费站和审定免费尺度、免费限期的申请,并提交以下资料:
  (一)免费公路运营管理者的法人资格证实;
  (二)免费公路项目建立核准文件;
  (三)免费公路工程项目建立投资以及贷款明细陈述;
  (四)公路建设项目的交工验收陈述;
  (五)收费站具体位置方位图、车辆通行费尺度计划、免费限期以及免费效益测算陈述;
  (六)法令、法例、规章划定的其他相干资料。
  第十七条 车辆通行费的免费尺度根据以下法式检查核准:
  (一)当局还贷公路的免费尺度由省人民政府交通行政主管部门会同价钱、财务行政主管部门考核后,报省人民政府检查核准;
  (二)运营性公路的免费尺度,由省人民政府交通行政主管部门会同价钱行政主管部门考核后,报省人民政府检查核准。
  第十八条 省人民政府交通行政主管部门收到设置公路收费站和审定免费尺度、免费限期申请后,该当会同财务、价钱等行政主管部门在20个工作日内完成考核,并报省人民政府审批。
  设置公路收费站和审定免费尺度、免费限期的申请,经省人民政府核准后,省人民政府价钱、交通行政主管部门该当在10个工作日内核发免费许可证、颁布收费站标记牌。
  未经省人民政府核准,任何单元大概个人不得在公路上设站(卡)收取车辆通行费。

  第三章 免费公路权益让渡

  第十九条 免费公路权益包罗免费权、告白经营权、服务设备经营权。
  第二十条 让渡当局还贷公路权益的,交通行政主管部门该当向社会宣布后,接纳招标投标的方法,公然、公允、公平地挑选运营管理者。
  第二十一条 让渡当局还贷公路国道免费权的,报国务院交通行政主管部门核准;让渡国道之外其他免费公路免费权的,报省人民政府核准,并报国务院交通行政主管部门存案。
法令、行政法规划定不得让渡的公路免费权除外。
  第二十二条 当局还贷公路权益让渡时,让渡方该当向核准构造供给以下文件、资料以及相干证实:
  (一)让渡公路权益可行性研究陈述;
  (二)受让方的法人营业执照副本;
  (三)受让方从业实力状况阐明;
  (四)金融机构大概会计师事务所等中介机构出具的受让方资金名誉证实;
  (五)国有资产管理部门承认的免费公路资产代价评价陈述;
  (六)让渡、受让单方签署的免费公路权益让渡协议书;
  (七)核准构造要求的其他相干文件、资料。
  第二十三条 当局还贷公路权益让渡,让渡受让单方该当根据免费公路权益让渡核准文件签署让渡条约,商定权利义务。条约副本报核准构造存案。
  第二十四条 让渡当局还贷公路权益的收益资金该当全额上缴省级国库,用于归还项目贷款、集资本息和公路建设、保护,不得挪作他用。
  第二十五条 受让当局还贷公路权益的运营管理者将免费公路权益再次让渡的,该当经原让渡人赞成并报原审批构造核准。未经原让渡人赞成和原审批构造核准的,不得私自让渡。
再让渡公路免费权的,免费限期按盈余免费限期计较。
  第二十六条 免费公路运营管理者以免费权质押包管获得的银行贷款,该当用于该公路的建立、保护、归还项目贷款、集资本息或受让本省行政区域内其他免费公路权益。

  第四章 免费公路经营管理

  第二十七条 免费公路运营管理者该当在收费站明显位置,设置由省人民政府交通、价钱行政主管部门监制的收费站标记牌,公示收费站称号、审批构造、免费单元、免费尺度、免费起止年限、监视部分以及监视电话。
  公路收费站的免费亭、安全岛等设备上,不得设置任何情势的告白以及非公路交通标志牌。
  第二十八条 免费公路运营管理者该当开通充足的免费道口,包管车辆快速经由过程。收费站发作车辆拥堵时,该当采取措施停止疏浚沟通。
  第二十九条 以下车辆免交车辆通行费:
  (一)戎行车辆;
  (二)武警部队车辆;
  (三)公安机关在辖区内免费公路上处置交通事故、施行一般巡查使命和处理突发事件的统一标记的制式警车;
  (四)国务院交通行政主管部门大概省人民政府核准施行抢险救灾使命的车辆;
  (五)停止跨区功课的联合收割机、运输联合收割机大概插秧机的车辆;
  (六)国务院、省人民政府划定的绿色通道上运输新鲜农产品的车辆;
  (七)法律法规划定的其他免交通行费的车辆。
  第三十条 对货运车辆采用计重方法收取车辆通行费。详细实施办法根据省人民政府核准的有关规定施行。
  第三十一条 非封闭式免费公路运营管理者,对收费站周边单元和个人的车辆,能够采纳“恰当优惠、按期包交”的方法收取车辆通行费。
  第三十二条 免费公路运营管理者收取车辆通行费时,该当向交费人出具免费单据。
当局还贷公路运营管理者收取车辆通行费,该当利用省人民政府财政部门统一印制的车辆通行费公用单据。车辆通行费公用单据由交通行政主管部门统一支付、发放和管理。
运营性公路的运营管理者收取车辆通行费,该当利用省人民政府地税部分统一印(监)制的车辆通行费公用单据。
  第三十三条 高速公路免费实施全省联网、统一结算的方法管理。省人民政府交通行政主管部门该当根据国度有关规定,订定高速公路联网免费总体规划,成立高速公路联网免费轨制并构造施行和监视。
  第三十四条 新建高速公路该当按照全省高速公路联网体系运转和管理的需求,根据有关规定建立高速公路的通讯、监控、免费等管理体系和设备。
已建成通车的高速公路不具有前款划定设备的,由高速公路运营管理者卖力建立。
  第三十五条 免费公路的免费人员配备,该当与免费道口、车流量、免费额相适应。
当局还贷公路免费职员该当公然雇用,实施聘任合同制。
  第三十六条 免费公路运营管理者不得有以下举动:
  (一)私自改动车辆通行费免费尺度;
  (二)在车辆通行费以外加收大概代收其他用度;
  (三)强行收取大概以其他不正当手段按车辆收取某一时期的车辆通行费;
  (四)不开具免费单据,开具未经省人民政府财政部门统一印制、省人民政府地税部分统一印(监)制的免费单据大概开具曾经过时生效的免费单据。
  有前款所列举动之一的,通行车辆有权回绝交纳车辆通行费。
  第三十七条 车辆经由过程收费站时,该当减速慢行,自动领(划)卡、交费。免交通行费的车辆,该当自动出示免费车辆凭据,经历证后通行,不得冲卡。
  任何车辆不得成心滞留免费道口,壅闭交通。对成心滞留免费道口,壅闭交通的车辆,免费公路运营管理者有权将车辆移离免费道口。
  对成心梗塞免费道口、强行冲卡、殴打免费公路管理人员、毁坏免费公路设备以及其他骚动扰攘侵犯免费公路管理次序、违背治安管理的,免费公路运营管理者该当实时陈述公安机关,由公安机关依法予以处置。
  第三十八条 当局还贷公路运营管理者收取的车辆通行费、告白运营以及服务设备运营收益,该当全额上缴省级财务专户,严厉实施出入两条线管理。
  当局还贷公路通行费出入实施预算管理。每年底由各免费管理单位制定下一年度通行费出入方案,经省人民政府交通行政主管部门考核汇总后,报省人民政府财政部门审批。省人民政府财政部门根据核准的通行费出入预算拨付资金。
  第三十九条 当局还贷公路运营管理者该当增强公路通行费出入管理,严格控制用度收入,低落管理本钱,包管养护资金。
  交通行政主管部门该当增强当局还贷公路通行费出入状况的监视查抄,依法查处违规违法行为。
  第四十条 免费公路的免费限期届满,该当停止免费。
当局还贷公路在核准的免费限期届满前曾经还清贷款、还清有偿集资款的,该当停止免费。
按照本条前两款的划定,免费公路停止免费的,该当向社会通告,明白划定停止免费的日期。
  第四十一条 免费公路停止免费后,免费公路运营管理者该当自停止免费之日起15日内撤除免费设备。

  第五章  免费公路养护管理

  第四十二条 免费公路运营管理者该当包管免费公路处于优良的手艺形态。免费公路好路率该当连结在90%以上,高速公路的路面情况指数该当连结在80以上。
  第四十三条 运营性公路实施养护质量保证金轨制。运营管理者该当根据车辆通行费支出的必然比例提取公路养护质量保证金。
  运营管理者不根据划定实行免费公路养护义务的,由公路管理机构指定养护单元停止养护,所需用度从公路养护质量保证金中抵扣。
  公路养护质量保证金提取、利用、退还和管理的具体办法,由省人民政府交通行政主管部门订定。
  第四十四条 免费公路运营管理者该当做好公路用地范围内的水土保持和绿化事情。
  免费公路运营管理者该当对免费公路以及沿线设备停止一样平常、按期查抄和保护,并向公路管理机构报送养护质量统计报表。
  第四十五条 免费公路养护工程按划定实施招标投标轨制大概条约管理制度。
  免费公路运营管理者该当将免费公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日经由过程媒体向社会宣布,并在免费公路入口处通告施工信息。施工时该当设置道路交通标记和安全防护设备,增强养护功课现场监督管理,包管车辆安全通行。
  第四十六条 省人民政府交通行政主管部门和公路管理机构该当建立健全免费公路养护质量监督制度,催促免费公路运营管理者依法实行养护任务。
第四十七条 公路管理机构收取的免费公路占(利)用补偿费该当全额上缴省财务专户,与通行费支出统一安排利用,用于免费公路及其设备的保护。

  第六章 法律责任

  第四十八条 违背本法子第二十七条第一款划定,未设置免费站牌和公示有关事项的,由省人民政府交通行政主管部门责令限日矫正,并处1000元罚款;违背第二款划定的,由省人民政府交通行政主管部门责令限日撤除,过期不撤除的处5000元以上1万元以下罚款。
  第四十九条 违背本法子第三十六条第(一)、(二)、(三)项划定的,由省人民政府交通行政主管部门责令矫正,有违法所得的,处违法所得3倍的罚款;没有违法所得的,处5000元以上1万元以下罚款。
第五十条 违背本法子的违法行为,其他法律法规有惩罚划定的,从其划定。

  第七章 附则

  第五十一条 本法子自2007年3月15日起实施。 
 

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